西安生态日

近日，中国林业生态发展促进会与社会科学文献出版社联合发布了《低碳发展蓝皮书：中国碳中和发展报告（2023）》。

蓝皮书指出，中国碳中和发展面临五大机遇。

1.国家政策不断深化并推进

2022年3月，国家发改委、国家能源局联合印发了《氢能产业发展中长期规划（2021—2035年）》，明确了氢的能源属性，提出了应充分发挥氢能清洁低碳特点，推动交通、工业等用能终端和高耗能、高排放行业绿色低碳转型。2022年8月，科技部等9部门联合印发了《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030年）》，提出了负碳及非二氧化碳温室气体减排技术能力提升行动等10项重点任务部署。2022年9月，科技部、生态环境部、住房和城乡建设部、中国气象局、国家林草局联合印发了《“十四五”生态环境领域科技创新专项规划》，针对中国主要生态环境问题与重大科技需求，提出了战略规划。

此外，《加快电力装备绿色低碳创新发展行动计划》《农业农村减排固碳实施方案》《“十四五”市场监管科技发展规划》《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》《关于做好全国碳市场第一个履约周期后续相关工作的通知》《关于推动城乡建设绿色发展的意见》《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》等一系列规划、法律法规相继制定、出台、实施。自“30·60”目标提出以来，碳达峰、碳中和顶层设计文件持续有序出台并实施，各领域各行业实施方案加快制定，“1+N”政策体系逐步完善，碳中和政策不断深化并推进，为实现“双碳”提供了最坚实的保障。

2.政府积极推动新能源建设

2022年，《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》发布，旨在解决新能源发展中的难点和堵点问题。该方案通过创新开发利用模式、构建新型电力系统、深化“放管服”改革、支持引导产业健康发展、保障合理空间需求、充分发挥生态环境保护效益以及完善财政金融政策7个方面的政策措施来推动新能源发展，为中国如期实现碳达峰和碳中和奠定坚实的新能源发展基础。

3.特高压输电技术助力碳中和

2022年8月，工信部等5部门联合印发了《加快电力装备绿色低碳创新发展行动计划》，提出了面向电网高比例使用可再生能源、加快发展特高压输变电等建议。各部门相继出台的政策，为市场注入了新的活力。河南、北京、江西、福建、河北等地均结合各自实际，先后出台支撑特高压发展的各项扶持政策。

目前特高压输电技术已经全面成熟。到2021年底，中国在运“15交18直”、在建“4交2直”共39个特高压工程，在运、在建特高压线路总长度超5万公里，变电站、换流站容量超6亿千伏安/千瓦。这些项目支撑中国清洁能源发展进入快车道，为实现碳达峰、推动碳中和奠定坚实基础。

4.ESG理念与碳中和形成发展合力

ESG理念对政府实现碳中和等各项政策和目标起到了积极推动作用。一个企业实现自身碳达峰、碳中和，既是履行环境责任，也是履行社会责任，同时也是公司治理的重要内容。2021年9月，《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》正式发布，该文件专门论述了“积极发展绿色金融”，为未来ESG和绿色金融发展奠定了“双碳”基调。ESG评价体系从环境、社会、治理等方面细化指标，进而监督和规范公司行为。国际常见指标体系都在环境（E）方面强调了绿色技术、环保投入及节能减排，并在社会（S）方面强调了承担乡村振兴、社会环境等参与责任。由此可见，践行ESG理念是促进碳中和的动力。同时，碳中和相关产业、技术的发展又会反过来促进企业践行ESG理念。

5.金融市场的完备化与规范化

碳交易规模不断壮大。2022年11月24日，全国碳排放权交易市场在第330个交易日中，成交量首次突破2亿吨大关。截至当日交易结束，全国碳市场累计成交额为88亿元，半数重点排放单位参与了交易。

碳金融工具不断丰富。交易工具（碳期货、碳远期、碳掉期、碳期权等）、融资工具（碳质押、碳回购、碳托管等）和支持工具（碳指数和碳保险等）为有效管理碳资产提供了多样化的交易方式，进而增加了市场流动性。

国际化趋势明显。2022年，海南、香港陆续建立碳交易市场，助力碳信用认证、流通和交易，为企业转型提供大量资金支持，并利用市场化手段推动能源结构调整，为中国碳金融发展提供了平台。

《低碳发展蓝皮书：中国碳中和发展报告（2023）》

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