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       当前中心城市以及超大特大城市对区域的带动引领能力日益增强

　　根据住建部最近公布的《2019年城市建设统计年鉴》（下称“年鉴”），目前有30个城市城区人口超过300万人，其中超过1000万的超大城市有6个，位于500万到1000万的特大城市有10个，西安城区637.81万人口，属于特大城市，较2018年的同比数据新增加了51.20万人。

　　其实，早在住建部公布的《2018年城市建设统计年鉴》中，西安城区人口586.61万，超过500万，当时已成为特大城市。

　　根据2019年年鉴数据，我国如今共有16个超大、特大城市，其中有6个城市的城区人口规模超过了1000万大关，属于超大城市，包括四个直辖市和广深两个副省级城市。

　　东莞、武汉、成都、杭州、南京、郑州、西安、济南、沈阳和青岛这10个城市的城区人口处于500万到1000万之间，属于特大城市。

　　需要说明的是，城区是指“市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域”。城区人口规模要小于市域总人口规模，也小于市辖区人口规模，市辖区内的农村地带并不纳入城区人口的统计。

　　据了解

　　城区常住人口1000万、500万、300万是三个重要的门槛。根据2014年11月国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市，其中300万以上500万以下的为I型大城市，100万以上300万以下的城市为II型大城市；500万以上1000万以下的城市为特大城市；1000万以上的城市为超大城市。

　　成为特大城市对西安来说是个全新定位意味着西安的空间扩大了人口增长了面临的机遇更多了

　　“特大城市的优势和潜力，主要体现在城市的规模效应、聚集效应、城市化效应上。”西安交通大学人居环境与建筑工程学院教授李志刚告诉小布，“城市随着人口的增加、空间布局的优化，人居环境建设、社会经济发展建设越来越完善。城市的规模越大，创新力、竞争力就越强，产业分工协作也越细致、越协调。”

　　李志刚认为，例如世界500强企业的总部、研发中心等都愿意选址在更大些的城市，因为这样的城市聚集效应更强。同时，信息化、智能化等基础设施建设，教育、文化等社会服务要素相互配合、相互耦合，形成马太效应，城市也将随之不断扩大、不断优化。

　　世界与中国的城市发展都是从小城镇到中小城市、大城市，再到超大、特大城市，最后形成大城市群、都市圈，带动周边经济发展。

　　“特别是西北地区，需要一个超大、特大城市，作为西部发展的重要引擎，带动经济发展。如今，特大城市西安，已然是西部大城市群发展的核心之一，也是缩小东、西部差距的重要动力。”李志刚说道。

　　对于西安的发展，最近公布的陕西省 “十四五”规划和2035年远景目标建议中指出，围绕西安国家中心城市建设，加强省级层面统筹，建立健全互助合作、利益共享等机制，推动西安、咸阳两市空间规划无缝对接。

　　该建议还提到，加快西安都市圈建设，促进西安与铜川、渭南、商洛等周边城市统筹规划、一体建设、融合发展。

　　近期，中共西安市委十三届十二次全会指出，2021年西安要推动十项重点工作实现新突破，全力办好第十四届全运会，加快国家中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市建设步伐。

　　以建设国家中心城市为目标，统筹推进总体规划、详细规划、村镇规划等41项规划同步编制，构建西安“三级三类”国土空间规划新体系，着力打造城市亮点片区，提升西安城市新形象，彰显历史文化名城特色。

　　2021年，西安将在城市规划建设管理上实现新突破，聚焦全运会保障和国家中心城市建设任务，以场馆周边配套设施建设、城市基础设施建设和环境治理提升为抓手，统筹推进规划编制实施、重点项目建设和城市综合治理工作，加快构建支撑国家中心城市建设的规划体系，补齐城市功能短板，提升城市品质形象，不断提高城市管理的科学化、精细化、智慧化水平，推动实现“办好一次会，兴盛一座城”的目标。

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